Vláda sa snaží udržať aktivitu tímu Avengers pod kontrolou, čím spôsobí hlboký rozkol medzi dvoma osobnosťami. Kým Steve Rogers/Captain America odmieta vládny dohľad, Tony Stark/. Iron Man s ním súhlasí. Medzi bývalými priateľmi sa rozhorí nepriateľský súboj na viacerých frontoch. Po nedávnych tragických udalostiach sa pôvodný tím Avengers rozišiel a Steve Rogers alias Captain America preberá vedenie nového projektu, ktorý má aj naďalej ochraňovať ľudstvo. Dôjde však k ďalšiemu incidentu v Lagose, v ktorom Avengers zoHrajú: nešťastnú úlohu, keď výbuch teleportovaný mimo budovu usmrtí humanitárnych pracovníkov. Vládam sveta dôjde trpezlivosť a volajú po vytvorení komisie pod záštitou OSN, ktorá by tím superhrdinov riadila, aby už nedochádzalo ku katastrofám ani vedľajším stratám. Práve ona by pevne určovala, kedy a kde majú Avengers zasahovať a kto je zodpovedný za prípadne spôsobené škody. Vytvorenie nového riadiaceho orgánu rozdelí Avengers na dva tábory. Jeden vedie Steve Rogers - Captain America. ktorá rozhodne o budúcnosti Avengers i celého ľudstva.